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關于《大慶市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例(草案修改稿征求意見稿)》公開征求意見的公告

2019年12月30日,市十屆人大常委會第二十四次會議對市政府提請審議的《大慶市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例(草案)》進行了第一次審議。根據審議情況,市人大法工委組織相關…

2019年12月30日,市十屆人大常委會第二十四次會議對市政府提請審議的《大慶市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例(草案)》進行了第一次審議。根據審議情況,市人大法工委組織相關部門進行修改,形成條例草案修改稿征求意見稿,現面向社會公開征求意見。

請將修改意見和建議,寄送至大慶市人大常委會法工委(大慶市薩爾圖區東風新村世紀大道東風路12號),郵編:163300,或者發送至[email protected]。

征求意見截止日期為2020年2月20日。

聯系人:吳槐忠6677257(辦)王麗娜6676628(傳)

大慶市人大常委會辦公室

2020年1月19日

大慶市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例(草案修改稿征求意見稿)

第一條【立法目的】 為了防治機動車和非道路移動機械排氣污染,保護和改善大氣環境,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《黑龍江省大氣污染防治條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市行政區域內機動車和非道路移動機械排氣污染防治及其監督管理,適用本條例。

第三條【基本概念】 本條例所稱機動車和非道路移動機械排氣污染,是指由機動車和非道路移動機械排氣管、曲軸箱和燃油燃氣系統向大氣排放、蒸發污染物所造成的污染。

第四條【基本原則】 機動車和非道路移動機械排氣污染防治應當遵循源頭控制、防治結合、分類監管、社會共治的原則。

第五條【政府職責】 市人民政府應當將機動車和非道路移動機械排氣污染防治納入環境保護規劃,加強監管能力建設,保障經費投入。

市、縣(區)人民政府應當建立機動車和非道路移動機械排氣污染防治工作協調機制,協調處理重大問題,督促相關部門做好監督管理工作。

第六條【部門職責】 市人民政府生態環境主管部門對全市機動車和非道路移動機械排氣污染防治實施統一監督管理。

發展和改革、財政、公安、交通運輸、住房和城鄉建設、農業農村、水務、林業和草原、市場監督管理、城市管理等部門按照各自職責,做好機動車和非道路移動機械排氣污染防治相關工作。

第七條【綠色節能】 市、縣(區)人民政府應當大力發展公共交通,倡導低碳、環保出行,推動新能源配套基礎設施建設,推廣使用節能環保型、新能源機動車和非道路移動機械。

第八條【投訴舉報】 市人民政府生態環境主管部門應當建立機動車和非道路移動機械排氣污染違法行為投訴舉報制度,對受理的投訴舉報,應當依法及時調查處理,反饋處理結果,并為投訴舉報人保密。公安、交通運輸等部門應當予以協助。

第九條【源頭控制】 在本市辦理初次注冊登記或者轉入登記的機動車,應當符合本市執行的機動車大氣污染物排放標準。

新購置或者轉入的非道路移動機械,應當符合本市執行的非道路移動機械大氣污染物排放標準。

第十條【控制裝置】 在用機動車應當保持污染控制裝置和車載排放診斷系統處于正常工作狀態。禁止擅自拆除、閑置污染控制裝置。禁止破壞車載排放診斷系統。

在用重型柴油車、非道路移動機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求,不能達標排放的,應當加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。禁止擅自拆除、閑置污染控制裝置。

第十一條【燃料控制】 本市禁止生產、銷售或者使用不符合國家、省有關標準的機動車和非道路移動機械燃料、燃料清潔劑及添加劑。

第十二條【達標排放】 在用機動車和非道路移動機械排放大氣污染物不得超過本市執行的排放標準,不得排放黑煙等明顯可視大氣污染物。

第十三條【機動車監督抽測】 市人民政府生態環境主管部門、公安機關交通管理部門應當建立工作協作機制,加強對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀況進行監督抽測。

市人民政府生態環境主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監督抽測;在不影響正常通行的情況下,可以通過遙感監測等技術手段,對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀況進行監督抽測。

經抽測,依法認定在用機動車排放大氣污染物超過標準的,市人民政府生態環境主管部門應當責令限期維修并參加復檢,經復檢合格后,方可上道路行駛。未按照要求維修并參加復檢,或者復檢不合格的,及時通報公安機關交通管理部門,公安機關交通管理部門應當將該機動車納入車輛稽查布控系統進行跟蹤監管。

市人民政府生態環境主管部門進行監督抽測、復檢,不得收取費用。

第十四條【非道路移動機械監督檢查】 市人民政府生態環境主管部門應當會同交通運輸、住房和城鄉建設、農業農村、水務、林業和草原、城市管理等部門,通過現場檢查、監督抽測等形式,對在用非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監督檢查;排放不合格的,應當責令限期維修;經維修達標排放后,方可使用。

第十五條【委托檢驗】 市人民政府生態環境主管部門對在用機動車和非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監督抽測時,可以委托具有資質的第三方檢驗機構進行排放檢驗,所需費用納入財政預算。

第十六條【配合抽測】 任何單位和個人不得拒絕、阻撓或者干擾市人民政府生態環境主管部門對在用機動車和非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監督抽測。

第十七條【檢驗機構】 從事機動車和非道路移動機械排放檢驗的機構應當取得相應資質,依法開展檢驗業務,遵守下列規定:

(一)使用依法檢定合格的儀器設備、計量器具;

(二)按照國家規定的排氣污染檢測方法、技術規范和排放標準進行檢測,出具真實準確的檢驗報告;

(三)定期開展內部檢測線比對,按照規定參加市人民政府生態環境主管部門組織的比對試驗;

(四)按照規定與市人民政府生態環境主管部門聯網,實時傳送排放檢驗數據和信息;

(五)建立排放檢驗檔案,按照規定保存排放檢驗信息和有關技術資料;

(六)按照規定接受市人民政府生態環境主管部門的遠程監控,保證監控設備正常有效運轉,不得遮擋或者擅自調整監控設備位置,不得損壞或者擅自刪除視頻錄像資料;

(七)不得經營或者參與經營機動車和非道路移動機械排氣污染維修業務;

(八)法律、法規規定的其他事項。

第十八條【禁止行為】 從事機動車和非道路移動機械排放檢驗的機構在排放檢驗過程中,禁止下列行為:

(一)用其他機動車和非道路移動機械代替報檢;

(二)以臨時更換污染控制裝置等方式通過排放檢驗;

(三)減少被測氣體攝入量或者稀釋被測氣體濃度;

(四)篡改檢測限值、檢測數據、被檢機動車和非道路移動機械參數、大氣環境參數和檢測結果;

(五)其他弄虛作假的行為。

第十九條【維修機構】 機動車和非道路移動機械維修單位應當按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規范,對送修的機動車和非道路移動機械進行維修,使其達到本市執行的排放標準。禁止以通過排放檢驗為目的,提供臨時更換污染控制裝置等維修服務。

第二十條【應急限行】 市、縣(區)人民政府應當依據重污染天氣的預警等級啟動應急預案,根據應急需要,可以采取限制部分機動車行駛、限制部分非道路移動機械使用等應急措施。

第二十一條【信息登記】 本市實行非道路移動機械編碼登記制度。市人民政府生態環境主管部門負責非道路移動機械編碼登記工作。新購置或者轉入的非道路移動機械,應當在新購置或者轉入之日起三十日內完成編碼登記。

交通運輸、住房和城鄉建設、農業農村、水務、林業和草原、城市管理等部門,應當督促本行業選用符合本市執行的排放標準的非道路移動機械,并督促本行業及時向市人民政府生態環境主管部門申請進行編碼登記。

第二十二條【禁止高排放規定】 市人民政府可以根據大氣環境質量狀況,依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。

市、縣(區)人民政府可以劃定限制或者禁止高排放機動車通行的時間和區域。高排放機動車應當按照規定的時間和區域上道路行駛。

第二十三條【使用管理】 在本市使用非道路移動機械的,應當遵守下列規定:

(一)保證作業機械符合本市執行的排放標準;

(二)不得在禁止使用高排放非道路移動機械的區域使用高排放非道路移動機械;

(三)使用的燃料不得低于國家、省有關標準;

(四)按照規定加裝或者更換污染控制裝置;

(五)對超標排放且經維修或者采用排放控制技術后仍不達標的機械,應當停止使用;

(六)接受相關部門的監督檢查;

(七)法律、法規規定的其他事項。

第二十四條【信息共享】 市人民政府應當組織生態環境、公安、交通運輸等部門建立機動車和非道路移動機械排氣污染防治信息共享機制,實現排放檢驗、監督抽測、超標處罰、維修治理等信息共享。

第二十五條【法律責任】 違反本條例規定,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

第二十六條【法律責任】 違反本條例第十條規定,擅自拆除、閑置除重型柴油車以外的在用機動車污染控制裝置的,由市人民政府生態環境主管部門責令改正,處五百元罰款;

擅自拆除、閑置重型柴油車、非道路移動機械污染控制裝置的,由市人民政府生態環境主管部門責令改正,處五千元罰款。

第二十七條【法律責任】 違反本條例第十六條規定,拒絕、阻撓或者干擾監督抽測的,由市人民政府生態環境主管部門對個人處五百元罰款,對單位處五千元罰款。

第二十八條【法律責任】 違反本條例第十七條規定,有下列行為之一的,由市人民政府生態環境主管部門責令改正,按照下列規定處罰:

(一)未定期開展內部檢測線比對,或者未按照規定參加市人民政府生態環境主管部門組織的比對試驗的,處五千元以上一萬元以下罰款;

(二)未按照規定與市人民政府生態環境主管部門聯網,或者未實時傳送排放檢驗數據和信息的,處五千元以上一萬元以下罰款;

(三)未建立排放檢驗檔案,或者未按照規定保存排放檢驗信息和有關技術資料的,處五千元以上一萬元以下罰款;

(四)未按照規定接受市人民政府生態環境主管部門的遠程監控、未保證監控設備正常有效運轉、遮擋或者擅自調整監控設備位置、損壞或者擅自刪除視頻錄像資料的,處兩萬元以上五萬元以下罰款;

(五)經營或者參與經營機動車和非道路移動機械排氣污染維修業務的,沒收違法所得,并處二萬元以上五萬元以下罰款。

第二十九條【法律責任】 違反本條例第二十三條規定,在禁止使用高排放非道路移動機械的區域使用高排放非道路移動機械的,由市人民政府生態環境主管部門責令改正,處五千元罰款。

第三十條【專業術語】 本條例下列用語的含義:

(一)機動車,是指以動力裝置驅動或者牽引,上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛。

(二)高排放機動車,是指污染控制水平低、排放濃度高,按照國家和省規定鼓勵提前報廢或者限制使用的機動車。

(三)非道路移動機械,是指裝配有發動機的移動機械和可運輸工業設備。包括工業鉆探設備、工程機械(包括裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車、非公路用卡車等)、農業機械、林業機械、材料裝卸機械、機場地勤設備、雪犁裝備等。

(四)高排放非道路移動機械,是指排氣煙度超過《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)中Ⅲ類限值的柴油非道路移動機械。

第三十一條【實施日期】 本條例自 年 月 日起施行。

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作者: 大慶新聞網

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